據央廣網報道，在大氣污染、水污染、土壤污染等環境問題凸顯的今天，環保稅開征的腳步越來越近。按照全國人大常委會公布的2016年立法工作計劃，《環境保護稅法》將在本月進行審議，如果進程順利，環保稅法有望年內出臺，這標志著我國環境保護領域“費改稅”將以立法形式確認固化，稅率有可能根據經濟形勢再適度調高，稅收大頭有望留給地方。
根據此前發布的《意見稿》，環保稅重點監控（排污）納稅人是指建材、采礦、火電、鋼鐵、水泥、化工、石化等重點污染行業的納稅人及其他排污行業的重點監控企業。也就是說，在灰塵污染、噪聲污染、水污染等方面均有所“貢獻”的砂石骨料行業也將被重點“照顧”。
近年來，迫于嚴峻的環境形勢，環境治理正從單一的行政手段向多元化手段并用看齊。從“十二五”規劃提出“完善資源環境稅費制度”，到十八屆三中全會決定里的“推動環境保護費改稅”，再到2015年《政府工作報告》李克強總理喊出“做好環保稅立法工作”，環保稅開征已是箭在弦上，環境成本計入企業成本也勢在必行。
一旦環境保護稅替代各種污染費正式推行，以往忽視環保投資的砂石骨料企業必將面臨環境成本劇增，產能越大環保稅越重的尷尬局面。這將迫使企業增加環保投資，重視環境保護工作，減輕環保稅負擔。如此一來，環保稅或將引起一輪行業重組。
業內人士認為，隨著環保稅的出臺，一方面，征收力度的大幅加強，將為國家環保投資提供充足的資金來源，利好環保政策、標準的執行。另一方面，將促使企業主動追求節能減排，加速環保投資，間接加速上游產業的優勝劣汰，促使僵尸企業的退出。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文就此做評：環保稅年內出臺，用市場之手向環境污染開刀。
常紀文認為，環境稅法的出臺具有迫切性，意義很大，因為環境稅法有三個優勢：
第一，統一收費口徑；
第二，規范征收；
第三，規范使用，包括防止腐敗、防止亂收費、防止違法減免排污費等現象。環境稅法立法先行是利用市場機制保護環境的重要舉措。
環境稅在初期開征的時候，會遇到以下幾個問題，第一，環境保護稅法賦予地方的一定的稅收自主權，是否會發生地方打著保護環境的幌子提高稅率，有些地方為了取得更多財政收入，提高環境稅。現在已有一些問題，有些地方比如北京、天津已經提高了排污費，但是有一些地方像河北等地，排污收費沒有提高很多，如果費改稅，統一標準就有了一定的難度。
關于環境稅，有人擔心它的推出會增加企業的成本，導致中小企業無法承受，進而最終由消費者來買單。這種擔憂有一定道理，目前經濟下行壓力比較大，如果費改稅做的不好，就會致使出現這種問題。但根據研究，只要是合法的達標排污的企業，排放污染物的總量也符合規定的要求，就不可能增加企業的成本。
另外，要處理好一個關系，即國家正在準備推排污權有償使用，包括排污權交易，那么排污權有償使用的這個費和環境稅是什么關系需要理順。因為計價征收環境稅，同時也征收排污權有償使用費，這有可能會給企業增加一些負擔，要協調好這個關系。
此外，環境稅法不是簡單的費改稅。如果環境稅只是照搬排污費的政策將無法實現稅法的行為條件功能。環境稅法的出臺，除了上述提到的幾個優勢以外，它的稅率可以根據經濟條件來變動，既要促進環境保護的發展也防止企業經濟效益的下滑。關于環境稅法如何提高其經濟社會效益，以及如何提高環境稅法的實施質量，帶來經濟和環境的三套紅利，仍然需要全面細致地研究，即這個稅法出臺之后，應該建立相應的配套制度；環保部門、稅收部門以及其他相關部門如何有序銜接，建立起相關的信息平臺，包括協調執法機制，防止偷逃稅以及違法減免稅的情況發生，解決了這些問題，環境稅法才會得到有效實施。
未來收上來的環境稅應該專款專用。現在的排污費使用很不規范，在現實情況中，很多地方的環保部門仍然在靠收排污費來發工資，如果費改稅之后，可以加強機構的精簡，環保部門就不能拿環境稅來發工資，因為它是稅務部門去征收，環保部門去協同，這個錢直接進了國庫，這個時候環保部門如果機構仍然龐大，就很難運行下去。
編輯：趙虹旭
