南海區(qū)水政人員通過長距離攝像系統(tǒng)監(jiān)控河道船只
距攝像頭兩三公里外的江面上，每一艘途徑船只都一目了然，把鏡頭變焦放大，甚至可以清晰看見船上的物品和船牌號碼。這是記者近日在佛山南海區(qū)機電排灌總站監(jiān)控大廳看到的一幕。
目前，在佛山境內(nèi)的西江下游，水政部門已建立起數(shù)十個這樣的遠程視頻監(jiān)控點，在其監(jiān)控震懾下，該市境內(nèi)偷采河砂現(xiàn)象基本消失，從上游偷采河砂并從佛山境內(nèi)偷運的現(xiàn)象逐年減少，有力地保障了西江河道生態(tài)與行洪安全。記者日前從廣東省水利廳水政監(jiān)察局了解到，佛山的這種“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控”的執(zhí)法手段未來將在廣東更多大江大河的水政聯(lián)合執(zhí)法點推廣，以信息化建設(shè)改變以往水政執(zhí)法靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的被動局面。
夜間非法采砂運砂也無所遁形
在監(jiān)控大廳，工作人員向記者調(diào)出了長距攝像頭監(jiān)控到的2012年的一次非法采砂錄像--夜色中，一條數(shù)千噸級的大型采砂船正開動機械從西江汩汩地抽取河砂，不斷吹填到船體的載砂倉里。
“非法采砂造成一些河床深陷，不僅破壞江河生態(tài)，且對河道行洪和水利設(shè)施安全造成很大危險。”佛山市水政監(jiān)察支隊隊長羅錫友介紹，“為掩人耳目，非法采砂往往在夜間行動，而監(jiān)控攝像頭具備熱成像的夜攝功能，晚上過往船只也無所遁形，通過激光補光還可以把船號也拍攝清楚。我們出擊行動就有的放矢。”
水政執(zhí)法人員上船檢查運載的河砂情況
當?shù)厮?zhí)法人員介紹，2009年前后房地產(chǎn)市場升溫對河砂需求大增，采砂成為暴利行業(yè)，非法采砂在西江、北江一度十分猖獗。
2012年新的《廣東省河道采砂管理條例》規(guī)定，西、北江的佛山段均為禁采區(qū)。在這些高清長距離攝像監(jiān)控點的輔助下，近幾年來，佛山水政監(jiān)察支隊共依法查處非法偷運（采）河砂作業(yè)船只61多艘次，依法處罰金額260多萬元，2014年曾創(chuàng)下了一次行動查扣17艘非法運砂船的紀錄。
據(jù)監(jiān)控點的技術(shù)專家介紹，這些水政監(jiān)控攝像頭的焦距可調(diào)范圍很廣，從20毫米的廣角到300毫米的長焦。從2009年開始陸續(xù)建設(shè)至今，僅西江的南海區(qū)段就有7個這樣的監(jiān)控點，有3個在海壽島上，有一個在海壽島旁邊的九江大橋上，有3個則在太平沙島對岸監(jiān)測。各監(jiān)控點的數(shù)據(jù)和圖像均實時傳輸，匯總到南海區(qū)機電排灌總站監(jiān)控大廳。這樣，以往非法采砂非常猖獗的這兩個西江小島，就實現(xiàn)了周邊水域的全天候全覆蓋監(jiān)控。除了南海區(qū)，佛山順德區(qū)也建立了20多個這樣的監(jiān)控點，初步建立起西江下游的水政執(zhí)法電子監(jiān)控體系。
源頭制止違法行為，暴力抗法大為減少
運用這種互聯(lián)網(wǎng)+的監(jiān)控執(zhí)法手段后，西江河道安全形勢是否有好轉(zhuǎn)？
9月1日晚，記者隨南海區(qū)水政監(jiān)察部門的執(zhí)法船只出動，繞著太平沙島對西江南海段進行了兩個小時的巡查。整個航程下來，記者只看到了五六艘運砂船經(jīng)過，大部分運載容量都未過半，也沒有發(fā)現(xiàn)有船只私自采砂。與執(zhí)法人員回憶的多年前采砂船百舸爭流的景象大相徑庭。
“目前已經(jīng)很少發(fā)現(xiàn)在西江佛山段偷采河砂的行為，但從上游偷采河砂并從佛山境內(nèi)偷運的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，不過已逐年減少。”南海區(qū)水政執(zhí)法大隊長黃旭華說。連續(xù)兩個5年，佛山全市河道違法偷運河砂案均減少了五成以上。
水政執(zhí)法人員上船檢查河砂來源是否合法
在巡查過程中，記者就看到水政執(zhí)法人員叫停了一艘載有700多立方河砂的運砂船，執(zhí)法人員登船仔細查驗了的航次船舶簽證申請、河砂合法來源證明，確定了此次航程以及河砂來源是經(jīng)有關(guān)部門核準且沒有超載之后，才準許放行。
“現(xiàn)場巡查配合遠程視頻監(jiān)控，執(zhí)法就更高效有針對性。”現(xiàn)場執(zhí)法人員說，以往他們經(jīng)常會碰到違法船主暴力抗法的行為，有開足馬力強行逃竄的，有手執(zhí)兇器相威脅的，還有以跳江相脅迫的。“現(xiàn)在我們看到有船只在河道上停停走走，形跡可疑，準備想偷采河砂的時候，就馬上警告或者開船前往制止，很多偷采河砂行為都從源頭上得到遏制。而如果發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生了違法行為才采取措施，則對方老羞成怒暴力抗法的可能性大大增加。”
將在廣東省大江河聯(lián)合執(zhí)法點陸續(xù)推廣
“接下來，在全省推進水政執(zhí)法信息化建設(shè)的形勢下，我們準備將這個手段從西江佛山段推廣到北江佛山段，在更多重要江段節(jié)點安裝長距離攝像頭，未來還要實現(xiàn)所有固定和移動的巡查視頻能實時通過電腦或手機終端進行操作。”羅錫友說。
而佛山的經(jīng)驗也引起了廣東省水利廳的重視，廣東省水利廳水政監(jiān)察局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前雖然西江下游的非法采砂得到了有效遏制，但西、北江上游的偷采行為仍較多發(fā)，執(zhí)法形勢嚴峻。對此，廣東省正積極推進水政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立覆蓋全省主要江河聯(lián)合執(zhí)法點（也可拓展到有關(guān)水庫）和市縣執(zhí)法隊伍的信息網(wǎng)絡(luò)終端，以這些聯(lián)合執(zhí)法點，推廣這種“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的模式。
廣東省計劃用三至五年時間，在東江、西江、北江、韓江干流和珠三角主干河道，通過重新選址建設(shè)或優(yōu)化改造現(xiàn)有執(zhí)法點的方式，建設(shè)一批標識統(tǒng)一、布局合理、功能綜合、提升效能的水政聯(lián)合執(zhí)法點。爭取今年內(nèi)在東、西、北和韓江干流各建設(shè)一個水政聯(lián)合執(zhí)法點（試點）。未來還會積極推進在每一艘采砂船或每一個專用采砂工具安裝定位設(shè)備，通過各個信息網(wǎng)絡(luò)終端監(jiān)控采砂船的全時空運行軌跡。通過專項航拍或與其它廳局信息共享，建立首次基礎(chǔ)信息（圖像）數(shù)據(jù)庫，然后定期或不定期獲取新的（圖像）數(shù)據(jù)庫，通過自動比對，發(fā)現(xiàn)江河違章建設(shè)行為。
編輯：趙虹旭
