朝陽(yáng)區(qū)建筑垃圾資源化項(xiàng)目位于朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，占地面積16.9萬平方米，總投資1.97億元，由市、區(qū)按3：7比例投入。項(xiàng)目年處理規(guī)模123萬噸（建筑垃圾年處理100萬噸，焚燒爐渣年處理23萬噸），采用廠內(nèi)固定式+廠外移動(dòng)式處理設(shè)施的組合工藝，建設(shè)內(nèi)容包括建筑廢棄物處理系統(tǒng)、焚燒爐渣處理系統(tǒng)、資源化產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)及配套設(shè)施。
項(xiàng)目建成后，將滿足朝陽(yáng)區(qū)一半建筑垃圾和全部焚燒殘?jiān)奶幚硇枰瑫r(shí)每年還能生產(chǎn)59.3萬噸道路無機(jī)料、40萬立方混凝土、4000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚等再生產(chǎn)品，每年可減少開采天然砂石85.7萬噸，能夠有效破解建筑垃圾圍城的難題，促進(jìn)建筑垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、集中處理、循環(huán)利用。
項(xiàng)目進(jìn)展
為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，朝陽(yáng)區(qū)成立了項(xiàng)目組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。2015年5月，因北京市排水集團(tuán)污水處理廠項(xiàng)目占用原規(guī)劃用地，進(jìn)行了重新規(guī)劃選址，并與7月取得意見復(fù)函，12月取得項(xiàng)目建議書批復(fù)；2016年3月，項(xiàng)目組赴昌平元泰達(dá)建筑垃圾資源處置與利用一體化項(xiàng)目及首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行考察，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目技術(shù)工藝方案，并于2016年5月底取得市規(guī)劃委批復(fù)。
目前，項(xiàng)目組正在開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目用地征地拆遷調(diào)查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估等前期工作，預(yù)計(jì)2017年底建成投產(chǎn)。
存在問題
一是項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間緊迫。目前，距項(xiàng)目完成時(shí)間不到一年半，中間還有環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、可研等審批環(huán)節(jié)，若某一個(gè)環(huán)節(jié)延誤，將直接影響項(xiàng)目如期完成。
二是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況不樂觀。項(xiàng)目產(chǎn)品主要用作制作混凝土原料，由于住建部門對(duì)混凝土生產(chǎn)線的限制以及環(huán)保部門對(duì)混凝土攪拌站“減二增一”的要求，減少了項(xiàng)目產(chǎn)品種類，將降低運(yùn)行企業(yè)收益，影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)積極性。
三是潛在社會(huì)面維穩(wěn)壓力較大。項(xiàng)目選址地塊與馬各莊村僅有東高路一路之隔，由于該村村民拆遷意愿強(qiáng)烈，始終未能實(shí)現(xiàn)，一旦啟動(dòng)該地塊拆遷建設(shè)，很可能引發(fā)村民不滿，進(jìn)而導(dǎo)致群體上訪，維穩(wěn)壓力較大。
工作建議
一是加快審批進(jìn)度。由于時(shí)間緊迫，建議市級(jí)各審批部門加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，盡快完成相應(yīng)審批工作。
二是完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為確保項(xiàng)目產(chǎn)品能夠通過市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平衡資金，建議技術(shù)方案增加商混攪拌站線工藝，住建、環(huán)保等部門在混凝土生產(chǎn)線建設(shè)及環(huán)評(píng)審批方面給予支持。
三是明確投資方式。該項(xiàng)目已在區(qū)發(fā)改委按照政府投資模式立項(xiàng)，鑒于PPP新模式的出現(xiàn)，為不影響項(xiàng)目進(jìn)度，在投資模式調(diào)整前建議繼續(xù)按照政府投資辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，并請(qǐng)相關(guān)部門就項(xiàng)目采用PPP模式有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。
編輯：趙虹旭
