中國礦業(yè)報(bào)近日發(fā)布消息，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局5月10日聯(lián)合對外發(fā)文，宣布自2016年7月1日起我國全面推進(jìn)資源稅改革，這是繼5月1日營改增試點(diǎn)全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。
我國將全面推開從價(jià)計(jì)征方式。在已對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目資源稅實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革基礎(chǔ)上，此次改革將對絕大部分礦產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計(jì)征，但從便利征管原則出發(fā)，對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品，仍實(shí)行從量定額計(jì)征，稅率幅度為每頓或立方米0.5-5元。
另外，我國將全面清理收費(fèi)基金，以解決企業(yè)稅費(fèi)重疊問題。此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對不按規(guī)定取消或停征有關(guān)收費(fèi)基金的，將進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。
鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，為避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定了礦產(chǎn)品的稅率幅度。在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，省級人民政府可對主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局確定核準(zhǔn)后實(shí)施（見文后附件）。
考慮到森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對森林、草場、灘涂等資源征稅，但對具備征收條件的，授權(quán)省級政府可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
此外，為促進(jìn)資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括對符合條件的采用充填開采方式、衰竭期礦山采出的礦產(chǎn)資源，資源稅分別減征50%和30%。同時(shí)，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，授權(quán)省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定是否減稅或免稅，以便地方政府能夠因地制宜地精準(zhǔn)施策。
在另一條通知中，國家稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于稅收改革問題的部分說明，其中規(guī)定，為公平原礦與精礦之間的稅負(fù)，對同一種應(yīng)稅產(chǎn)品，征稅對象為精礦的，納稅人銷售原礦時(shí)，應(yīng)將原礦銷售額換算為精礦銷售額繳納資源稅；征稅對象為原礦的，納稅人銷售自采原礦加工的精礦，應(yīng)將精礦銷售額折算為原礦銷售額繳納資源稅。換算比或折算率原則上應(yīng)通過原礦售價(jià)、精礦售價(jià)和選礦比計(jì)算，也可通過原礦銷售額、加工環(huán)節(jié)平均成本和利潤計(jì)算。
根據(jù)規(guī)定，各省級財(cái)稅部門應(yīng)在今年5月31日之前測算并上報(bào)本地區(qū)資源稅稅率。因各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可能公布不同的征收幅度，具體稅率請咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)管理機(jī)關(guān)。
附件：資源稅稅目稅率幅度表
編輯：趙虹旭
