水泥價格的持續低迷，讓達州海螺水泥有限責任公司（簡稱“達州海螺”）“一心二用”，在生產水泥的同時將目光盯向建筑用石料市場，直接利用自身石灰巖礦生產砂石骨料進行銷售，引起了一番議論。
達州海螺骨料銷售發貨單
行情不好 水泥公司開賣骨料
達州海螺3000萬元獲得2億噸探礦權
2008年6月，達州海螺成立。次年4月以掛牌方式取得大竹縣栗山坪石灰巖探礦權，探礦權價款3000萬元。2011年3月，該公司在四川省國土資源廳辦理探轉采手續，取得“水泥用石灰巖”采礦權，設計生產規模500萬噸/年，采礦許可證有效期至2041年3月，總生產規模2億噸（屬于特大型水泥灰巖），折合成每噸資源價款為0.15元。
根據達州海螺的官方資料顯示，該項目總投資為15億元，建設有2x5000t/d熟料生產線、440萬噸水泥粉磨系統和2套9MW純低溫余熱發電系統。公司經營范圍為水泥及熟料的生產、銷售及售后服務。
該公司最初的水泥經營尚好。據達州海螺水泥人士介紹，該公司2011年納稅3000多萬元，到2014年納稅超過1億元，是當地的納稅大戶。近年因受市場環境影響，公司生產和銷售持續下滑，目前基本上處于低谷。
前不久，記者進入達州海螺采訪，公司辦公室趙主任介紹，兩條水泥生產線已關閉一條，還有一條日產5000噸的生產線在運轉。
達州海螺砂石骨料生產線
水泥難賣，公司將目光轉向更上游的建筑骨料市場。據調查，大竹路網建設和房屋修建等，每年需要的各種建筑骨料大約百萬噸。擁有近2億噸采礦權的達州海螺，決定上建筑骨料生產線，利用相關資源生產和銷售碎石，“規模是年產百萬噸，以滿足周邊工程對建筑骨料的供應需求。”工作人員稱，公司要上的生產線生產工藝和環保要求都是最好的。
斥資兩千余萬打造年產百萬噸級骨料生產線
據介紹，2014年7月，大竹縣工商部門為達州海螺更換營業執照時，在經營范圍中增加了“石灰石骨料生產、銷售及售后服務”內容。
根據工商頒發的營業執照，大竹縣經信委于2014年12月25日對達州海螺申請的年產100萬t/a建筑骨料項目出具備案通知書。通知書顯示，年產百萬噸的生產線總投資2397.82萬元。達州海螺于2015年上半年開始加速上馬百萬噸骨料生產線，2015年9月，達州海螺砂石骨料生產線試生產，不久正式投產。
獲取經營許可磨難重重 一波三折
然而，達州海螺砂石骨料生產線的相關許可卻是被批準后又被撤銷，又再次被批準，變更登記難上加難，一波三折。
2015年7月21日，大竹縣工商質監局作出《關于撤銷達州海螺水泥有限公司變更登記的決定》，兩天后為達州海螺重新頒發了營業執照，取消“石灰石骨料生產、銷售及售后服務”經營范圍。
2015年9月底，因原備案主要依據發生變化，大竹經信委也撤銷2014年12月25日發給達州海螺的備案通知書。
2015年10月21日，大竹工商質監局再次對達州海螺的經營范圍進行變更登記，增加“石灰石骨料的生產、銷售”，并書面告知企業取得營業執照后，應去國土等部門，取得有關許可后方能從事經營活動。
達州海螺找到大竹縣國土局，希望在原四川省國土資源廳已審批的“水泥用石灰巖”采礦許可范圍內增加生產碎石的采礦許可證。
大竹國土局咨詢省國土資源廳后得到明確答復，由于該公司采礦許可證礦區范圍內的石灰巖（氧化鈣）含量已達50%，適用于生產水泥配料，并沒有為其變更辦理（生產建筑用碎石的）采礦權登記手續。
骨料生產遭當地砂石企業舉報
與此同時，達州海螺砂石骨料生產與銷售遭到了大竹境內30多家當地砂石骨料生產企業向政府的聯名舉報，稱達州海螺涉嫌非法生產和銷售骨料，還涉嫌漏繳國家資源價款。
“達州海螺此前繳納的3000萬元探礦權價款是用作水泥生產（折算成每噸0.15元），如今變相用于碎石生產銷售涉嫌違法。”與此同時，這些聯名向政府投訴的企業稱，達州海螺生產碎石用的礦石應公開拍賣，此前30多家企業通過拍賣獲得的礦石，每噸繳納資源價款少則五六元，多則上10元，而達州海螺生產碎石的資源價款每噸0.15元，“其碎石生產銷售是涉嫌嚴重擾亂市場的不公平競爭。”
對于達州海螺骨料生產銷售到底是否可行，當地政府責成大竹縣工商和國土等部門處理，目前兩部門仍在進行調查溝通，尚未作出判斷。
編后語
在當前水泥行業推進供給側改革的情況下，水泥企業延伸產業鏈，發展砂石骨料生產銷售無可非議，大型水泥集團的進入有利于行業向大型化、環保化、規模化轉型升級，是水泥行業供給側改革的一部分。
達州海螺水泥在水泥行業整體產能嚴重過剩、銷售不佳的情況下，關停部分水泥生產線，上馬砂石骨料生產線，意圖主動求變的做法引起了很大爭議。有人認為這是利用政策法規漏洞、蠶食砂石企業利潤、擾亂市場秩序的行為，也有人認為這是建材企業延伸產業鏈、打造現代化砂石生產線、淘汰落后砂石產能的示范案例。這究竟是在法律法規不健全情況下游走的“鉆空子”，還是供給側改革中的變通？
針對本文中的情況，您如何看待達州海螺轉型骨料生產？達州當地砂石骨料企業舉報達州海螺的理由是否充分？中國砂石骨料網歡迎各位行業同仁暢所欲言，發表您的看法。
編輯：趙虹旭
