8月29日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《湖南省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》的通知，通知表示，該《辦法》已經(jīng)湖南省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。
以下為《辦法》全文：
《湖南省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌（以下簡(jiǎn)稱招拍掛）出讓行為，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
第三條 本辦法適用于本省縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）頒發(fā)勘查或采礦許可證的礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓行為。
第四條 礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓行為，按照頒發(fā)勘查或采礦許可證的法定權(quán)限，由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并委托同級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱交易機(jī)構(gòu)）或上級(jí)交易機(jī)構(gòu)（本級(jí)無(wú)交易機(jī)構(gòu)的）承辦相關(guān)交易服務(wù)工作。
第五條 本辦法所稱礦業(yè)權(quán)招標(biāo)，是指主管部門委托交易機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人的行為。
本辦法所稱礦業(yè)權(quán)拍賣，是指主管部門委托交易機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人的行為。
本辦法所稱礦業(yè)權(quán)掛牌，是指主管部門委托交易機(jī)構(gòu)發(fā)布掛牌公告，在規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人的行為。
第六條 礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓行為，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。
第七條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓行為的監(jiān)督管理，上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)主管部門的礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓行為進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 招拍掛出讓范圍
第八條 除下列情形可以采取協(xié)議方式出讓探礦權(quán)外，其余探礦權(quán)出讓均應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式進(jìn)行：
（一）列入國(guó)家老礦山深邊部找礦的項(xiàng)目；
（二）已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的；
（三）已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查范圍的毗鄰區(qū)域；
（四）法律法規(guī)另有規(guī)定不宜以招拍掛方式出讓探礦權(quán)的。
第九條 除下列情形可以采取協(xié)議方式出讓采礦權(quán)外，其余采礦權(quán)出讓均應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式進(jìn)行：
（一）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；
（二）省人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；
（三）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域；
（四）原已通過(guò)招拍掛方式出讓或已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)協(xié)議出讓的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的；
（五）原未通過(guò)招拍掛方式取得的探礦權(quán)屬于已設(shè)采礦權(quán)邊深部探礦且通過(guò)擴(kuò)界方式轉(zhuǎn)采礦權(quán)，或通過(guò)與已設(shè)采礦權(quán)整合轉(zhuǎn)采礦權(quán)的；
（六）法律法規(guī)另有規(guī)定不宜以招拍掛方式出讓采礦權(quán)的。
第三章 招拍掛出讓條件
第十條 采取招拍掛方式出讓的探礦權(quán)，必須符合下列條件：
（一）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；
（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃；
（三）地質(zhì)勘查工作程度原則上應(yīng)達(dá)到普查程度；
（四）擬出讓范圍經(jīng)主管部門核查同意；
（五）主管部門規(guī)定的其他條件。
第十一條 采取招拍掛方式出讓的采礦權(quán)，必須符合下列條件：
（一）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；
（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃；
（三）地質(zhì)勘查工作程度符合設(shè)置采礦權(quán)的要求；
（四）符合開(kāi)采準(zhǔn)入條件；
（五）符合環(huán)保和安全要求；
（六）擬出讓范圍經(jīng)主管部門核查同意；
（七）征得當(dāng)?shù)卮濉⒔M和群眾用地同意；
（八）主管部門規(guī)定的其他條件。
第十二條 對(duì)原未通過(guò)招拍掛方式取得的探礦權(quán)需以招拍掛方式出讓的，應(yīng)先對(duì)勘查投入成本進(jìn)行核定。主管部門組織出讓后，從收繳的價(jià)款中按成本補(bǔ)償原則對(duì)原探礦權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，并實(shí)行溢價(jià)部分與原探礦權(quán)人分成。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳研究制定。
第十三條 申請(qǐng)采取招拍掛方式出讓探礦權(quán)，應(yīng)由擬出讓探礦權(quán)所在地縣級(jí)人民政府提交以下資料：
（一）縣級(jí)人民政府申請(qǐng)出讓探礦權(quán)的報(bào)告；
（二）市級(jí)主管部門同意出讓探礦權(quán)的意見(jiàn)（省直管縣除外）；
（三）市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖或經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整方案；
（四）經(jīng)主管部門審查通過(guò)的擬出讓范圍核查報(bào)告；
（五）主管部門規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。
第十四條 申請(qǐng)省或市級(jí)主管部門采取招拍掛方式出讓采礦權(quán)，應(yīng)由擬出讓采礦權(quán)所在地縣級(jí)人民政府提交以下資料：
（一）縣級(jí)人民政府申請(qǐng)出讓采礦權(quán)的報(bào)告；
（二）市級(jí)主管部門同意出讓采礦權(quán)的意見(jiàn)（限省級(jí)主管部門組織出讓，省直管縣除外）；
（三）縣級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初步論證意見(jiàn)；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)的擬出讓礦產(chǎn)地地質(zhì)勘查報(bào)告或資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告；
（五）市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖或經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整方案；
（六）經(jīng)主管部門審查通過(guò)的擬出讓范圍核查報(bào)告；
（七）擬設(shè)采礦權(quán)所在村、組和村民會(huì)議、村民小組同意用地的意見(jiàn)；
（八）主管部門規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。
第十五條 由縣級(jí)主管部門采取招拍掛方式出讓采礦權(quán)的，主管部門應(yīng)當(dāng)按照第十四條（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)資料，并經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意出讓。
第四章 招拍掛出讓實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十六條 礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓，由主管部門組織實(shí)施。上級(jí)主管部門可以委托下級(jí)主管部門組織礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓，但應(yīng)由主管部門會(huì)同同級(jí)交易機(jī)構(gòu)集體審查決定。勘查許可證、采礦許可證由委托機(jī)關(guān)審核頒發(fā)。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施事項(xiàng)的內(nèi)容予以公告。
受委托的主管部門不得再委托下級(jí)主管部門組織礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓。
第十七條 對(duì)資料審查符合要求或縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)出讓的，由主管部門委托同級(jí)或上級(jí)（本級(jí)無(wú)交易機(jī)構(gòu)的）交易機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和主管部門提供的相關(guān)資料，編制招拍掛出讓文件。
第十八條 主管部門依規(guī)定委托有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果、市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素，商有關(guān)部門集體會(huì)審確定招標(biāo)標(biāo)底或拍賣掛牌底價(jià)。
第十九條 由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在擬出讓礦業(yè)權(quán)所在地市州主要媒體、《湖南日?qǐng)?bào)》、主管部門門戶網(wǎng)站和交易機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)上發(fā)布出讓公告。
第二十條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，采取現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的方式進(jìn)行。以拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，采取網(wǎng)上交易的方式進(jìn)行。
第二十一條 采取招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由主管部門對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并通知符合資質(zhì)條件和資格要求的投標(biāo)人參加招標(biāo)出讓行為。采取拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，競(jìng)得人應(yīng)在成交后到交易機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)資格確認(rèn)手續(xù)。
第二十二條 投標(biāo)人或競(jìng)買人按照出讓公告要求的時(shí)間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)或競(jìng)買保證金后，方可參加礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓行為；逾期未繳納的，視為放棄。
第二十三條 交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招拍掛出讓的具體交易工作，并在確定中標(biāo)人或競(jìng)得人后，通知中標(biāo)人或競(jìng)得人。
第二十四條 中標(biāo)人或競(jìng)得人按照交易機(jī)構(gòu)通知的時(shí)間和地點(diǎn)，與交易機(jī)構(gòu)簽訂成交確認(rèn)書；按照成交確認(rèn)書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，與主管部門簽訂出讓合同；按照出讓合同的約定繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。中標(biāo)人或競(jìng)得人逾期不簽訂成交確認(rèn)書、出讓合同、不按約定繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款或競(jìng)得人資質(zhì)和資格不符合要求的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。
第二十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證前一次性收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款，確需分期繳納的，應(yīng)當(dāng)在出讓合同中予以約定。礦業(yè)權(quán)價(jià)款的使用和管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金可以抵作價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，交易機(jī)構(gòu)須在招拍掛出讓行為結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
第二十七條 自出讓合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)土資源部礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開(kāi)系統(tǒng)和其門戶網(wǎng)站上公示交易結(jié)果，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其信息化平臺(tái)上公示交易結(jié)果，公示期不少于10個(gè)工作日。
第二十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為中標(biāo)人或競(jìng)得人辦理登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并依法保護(hù)中標(biāo)人或競(jìng)得人的合法權(quán)益。
第二十九條 交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立招拍掛的檔案，檔案包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、投標(biāo)人和中標(biāo)人、競(jìng)買人和競(jìng)得人的基本情況，招拍掛過(guò)程、中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果等。
第二節(jié) 招 標(biāo)
第三十條 采取招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，投標(biāo)人不得少于3人。投標(biāo)人少于3人，屬采礦權(quán)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)；屬探礦權(quán)招標(biāo)的，可以掛牌方式出讓。
第三十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30日。
第三十二條 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。投標(biāo)文件由交易機(jī)構(gòu)簽收，開(kāi)標(biāo)由交易機(jī)構(gòu)主持，評(píng)標(biāo)由主管部門組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，由主管部門根據(jù)擬招標(biāo)的礦業(yè)權(quán)確定，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。在中標(biāo)結(jié)果公布前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單必須保密。
第三十四條 確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最高，但投標(biāo)價(jià)格低于標(biāo)底的除外。
第三十五條 中標(biāo)人確定后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知中標(biāo)人自接到中標(biāo)通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，與交易機(jī)構(gòu)簽訂成交確認(rèn)書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有投標(biāo)人。中標(biāo)人按照成交確認(rèn)書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，與主管部門簽訂出讓合同。
第三節(jié) 拍 賣
第三十六條 采取拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，競(jìng)買人不得少于3人。少于3人的，應(yīng)當(dāng)停止拍賣。
第三十七條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于拍賣日20日前發(fā)布拍賣公告。
第三十八條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度、拍賣時(shí)間等，在交易機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)上公布。
第三十九條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在出讓公告規(guī)定的期限內(nèi)在交易機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)上提交申請(qǐng)、繳納保證金、報(bào)價(jià)，交易機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)根據(jù)設(shè)定的規(guī)則自動(dòng)確認(rèn)競(jìng)買資格和成交結(jié)果。
第四十條 拍賣成交后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知競(jìng)得人接到競(jìng)得通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，到交易機(jī)構(gòu)辦理競(jìng)得人資質(zhì)資格確認(rèn)和成交確認(rèn)手續(xù)。競(jìng)得人按照成交確認(rèn)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，與主管部門簽訂出讓合同。
第四節(jié) 掛 牌
第四十一條 采取掛牌形式出讓礦業(yè)權(quán)的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前發(fā)布掛牌公告。
第四十二條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度、掛牌時(shí)間等，在交易機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)上公布。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。
第四十三條 網(wǎng)上掛牌按照設(shè)定的規(guī)則進(jìn)行。競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)在交易機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)上提交申請(qǐng)、繳納保證金、報(bào)價(jià)，掛牌時(shí)間截止時(shí)，交易機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)根據(jù)設(shè)定條件自動(dòng)確定是否進(jìn)入限時(shí)競(jìng)價(jià)程序。報(bào)價(jià)結(jié)束后，交易機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)根據(jù)設(shè)定的規(guī)則自動(dòng)確認(rèn)競(jìng)買資格和成交結(jié)果。
第四十四條 掛牌成交后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知競(jìng)得人自接到競(jìng)得通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，到交易機(jī)構(gòu)辦理競(jìng)得人資質(zhì)資格確認(rèn)和成交確認(rèn)手續(xù)。競(jìng)得人按照成交確認(rèn)書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，與主管部門簽訂出讓合同。
第五章 罰 則
第四十五條 對(duì)主管部門和交易機(jī)構(gòu)工作人員在礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓行為中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成違紀(jì)的，依規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十六條 主管部門在簽訂出讓合同后，改變中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果的，由上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)定給予處分；給中標(biāo)人或競(jìng)得人造成損失的，中標(biāo)人或競(jìng)得人可依法申請(qǐng)行政賠償。
第四十七條 中標(biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向主管部門或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。
第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的，或者向他人透露標(biāo)底或有關(guān)其他情況的，主管部門應(yīng)當(dāng)取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并按規(guī)定建議有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附 則
第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓的文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
編輯：趙虹旭
