湖州地處長三角中心區域，太湖南岸，面積5818平方公里，總人口261萬， 2016年實現地區生產總值2243億元。
同時，湖州還是礦業大市，已知礦產61種，素有“華東建材基地”之稱。而且地處位置交通便利，礦產品可直接運到上海及江蘇南部。
湖州堅持發展綠色礦業、建設綠色礦山是新形勢下礦產資源管理與礦業發展的方向，綠色礦山建設工作一直領跑全國。
制定地方標準的淵源
2005年，時任浙江省委書記的習近平同志在湖州調研考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，湖州也是該思想的誕生地。
同年，湖州開始提出創建綠色礦山，之后湖州的綠色礦山建設歷經了“前期摸索、試點先行、以點帶面、全域推進”四個發展階段。十年來，在政府的引導和鼓勵下，湖州礦山企業逐漸轉變發展觀念，加快礦業轉型升級，積極參與綠色礦山建設，從“要我建”轉變為“我要建”。
截至目前，湖州綠色礦山建成率達到84%，已建成各級綠色礦山66個，其中“國家級綠色礦山”3個，“國家級綠色礦山試點單位”5個，省級綠色礦山23個，國家級綠色礦山在全省占比38%。湖州礦山企業的實踐為標準制定提供了成功范例。
為此，湖州市政府先后出臺了《關于創建綠色礦山的實施意見》、《湖州市鼓勵綠色礦山創建實施辦法》、《湖州市市級綠色礦山管理辦法》等一系列指導性文件，明確了創建綠色礦山的指導思想、總體目標、創建標準和工作舉措，為綠色礦山創建提供了政策依據，形成了“創建-認定-管理”一整套完整的體系。在此基礎上，綠色礦山建設地方標準應運而生，今年3月湖州正式發布了全國首個綠色礦山建設地方標準——《綠色礦山建設規范》（以下簡稱《規范》），開啟了綠色礦山建設的新篇章。
據湖州市政府副秘書長龔丁介紹，湖州綠色礦山建設地方標準編制歷時一年多，為了把這項工作做好，湖州專門成立了標準起草工作組，由行政機關單位、標準化研究院、地質技術部門、礦山企業和礦業協會等組成，收集研究了國家、省、市相關政策文件，通過反復調研、論證、征求各方意見后，最終形成了送審稿，經省質量技術監督廳審定備案后，由湖州市質量技術監督局正式發布。
湖州地方標準的主要特色
龔丁表示，湖州綠色礦山建設地方標準的主要特色是編制依據科學充分，內容指標精準細化，綜合效益充分顯現。
——編制依據科學充分。標準的編制在遵循“高度的適用性、充分的可預見性、高效的協調和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎上，按照《標準化工作導則》的要求，力求各項要求科學合理，符合湖州的實際需要，注重可操作性。在編制時主要參考了與綠色礦山建設有關的國家、省、市相關政策、標準、文件及相關學術論文、著作等資料。
——內容指標精準細化。定義的綠色礦山是指在礦產資源開發全過程中，既嚴格實施科學有序的開采，又對礦區及周邊環境的擾動控制在環境可控范圍內，使礦產資源開發利用與生態環境保護相協調的礦山，具有開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化、企業社區和諧化的特點。定義準確，內容全面，涵蓋了礦山企業開發利用礦產資源的全過程，重點突出了四個方面要求：以合法規范為主的基本要求；以“開采方式、資源利用、環境保護、生態修復”四個方面為主的資源環境要求；以管理和形象為主的企業管理要求；以“認定程序、監督管理”為主的認定監管要求。指標細（量）化，標準共有50項細化指標，各項指標都有明確的量化要求，操作性強。如“基本要求”里規定了11項具體指標，可一一對照；“資源環境要求”里規定了20項指標，特別在環境保護方面，引用了多項如環境空氣、地表水環境、噪聲排放等行業國家標準，有明確的環保達標標準指數規定，量化指標如固體廢棄物處置率達到100%，礦山粉塵濃度小于1毫克/立方米，綠化覆蓋率達到可覆蓋區域面積的80%以上等；“企業管理要求”里規定了9項指標，突出了制度建設、科技創新和社會責任；“認定與監管要求”里規定了7項指標，明確了創建、認定、監管一整套程序。
——綜合效益充分顯現。主要體現在經濟效益、生態效益、社會效益三個方面：一是有利于改變礦業發展方式，提高資源利用效率。湖州的地方標準要求采用科學開采方式和先進設備，提高礦山生產效率和生產質量，推動礦業經濟發展向高效、節約、集約方式轉變。二是有利于保護生態環境，促進礦地和諧。湖州的地方標準在環境保護和生態修復方面作了明確要求， 將綠色礦山的理念貫穿礦產資源開發利用全過程，推動循環經濟發展，具有明顯的生態效益。三是有利于加強企業自律，調動行業積極性。湖州的地方標準要求企業加強管理，樹立良好形象，自覺承擔起節約集約利用資源企業責任，具有顯著的社會效益。
政府緊抓三個關鍵環節
龔丁認為，綠色礦山建設工作是一項艱巨任務，需要政府的強力推動、引導，在這方面湖州市政府抓住了三個關鍵環節。
一是規范管控優化布局。湖州市政府優化礦山分布，按照“禁采區關閉、限采區收縮、開采區集聚”的思路，在禁采區除了礦泉水、地熱外其他全部關掉，沒有一個例外?，F采區保留一些部分自用，但要在規劃時間內關閉。開采區集聚就是對礦山企業進行分批整治、合并，隨之帶來的變化是礦山企業從小變大，由弱變強，提高了綠色礦山建設標準。
二是嚴格礦產資源開采準入門檻。嚴格執行礦產資源規劃分區管理以及礦業權設置區劃制度，提高新建礦山準入門檻，原則上不再新設立小型礦山采礦權。國省道公路、鐵路、航道兩側可視范圍內一律不得設置新的經營性采礦權。同時，新建礦山要符合規劃，并且有與其規模相適應的注冊資金和技術人員，開采規模要在最小控制規模之上等條件。老礦山要進行淘汰、優化、整合。
三是把綠色礦山創建納入綜合考核機制。目前，湖州市所有礦山都安裝了視頻監控設備，由相關部門在平臺實施動態監管。通過信息化管理，一年一檢查、三年一復核，對復核不能通過的企業直接摘掉“綠色礦山”的牌子。
深化綠色礦山建設工作
湖州率先在全國開展綠色礦山創建工作，明確規定，凡三年以上（含）的采礦權全部須按要求創建綠色礦山，并已在礦業權出讓合同和出讓公告中進行了明確。
那么下一步湖州該如何繼續縱深開展綠色礦山建設工作呢？
龔丁表示，《全國礦產資源規劃（2016~2020年）》明確了選擇浙江省湖州市等創新能力強的地區，建設50個以上綠色礦業示范區，湖州接下來將以《關于加快建設綠色礦山的實施意見》為總指導和總遵循，認真抓好貫徹落實，拉高標桿，干在實處，走在前列，具體表現在以下幾個方面：
——進一步全域推進。湖州已經制定了《全國綠色礦業發展示范區建設工作方案》，并已上報國土資源部，接下來將圍繞“2020年湖州綠色礦山建成率100%”的目標，發揮標準的指導作用，全域推進綠色礦山建設。未建成綠色礦山的，全部完成創建；已建成綠色礦山的，全部提檔升級，并采取年度復檢的方式，實行動態管理，建立淘汰機制，做到高標準、嚴要求。
——進一步完善標準。今年是湖州地方標準發布的第一年，將在綠色礦山建設過程中嚴格執行，充分發揮標準的領跑作用，推動新建礦山按照標準進行規劃、設計、建設和運營管理，積極推動生產礦山的升級改造，不斷在具體實踐操作中來檢驗和完善標準，對不足的地方將在今后工作中日益改進和修訂完善，為部里制定相關標準提供借鑒。
——進一步健全機制。湖州將繼續統籌各方力量，加強政策研究，出臺行之有效的政策措施，建立針對綠色礦山建設的激勵和約束政策組合，形成針對性、系統性、操作性更強的政策措施，使礦業發展更健康、更可持續，筑起綠色礦山建設長效發展保障機制。
湖州將認真落實國土資源部黨組提出的“積極探索、大膽創新、全面推進、重點突破、創出經驗”的總體要求，積極進取，把全面推進綠色礦山發展示范區建設作為全國生態文明先行示范區建設的突破口和著力點，形成可復制、能推廣的“湖州模式”。
