長江巫峽 劉曙松 攝
連日來，全國兩會湖北團50多名代表在立法保護長江的議案上簽名，呼吁加快推進立法進程，盡快將長江保護法列入全國人大常委會立法計劃中的優先項目。
理順體制，破解“九龍治水”
為保護母親河立法，立什么內容？解決什么問題？
曾分管過水利工作的鄂州市副市長程少云代表深感痛點很多，“都超越了地方行政部門能解決的范圍?！背躺僭普f，比如長江上的非法采砂，根據采砂條例，對外地采砂船不能扣押只能驅逐，鄂州、黃岡劃江而治，在鄂州流域的采砂船一旦被管理部門發現，馬上開到對面的黃岡，鄂州就把它沒轍了，反之亦然。
“長江是‘九龍治水’、多頭管理，跨行政區域、跨行業部門，一旦發生跨行政區的水污染事故和糾紛，難以形成及時有效的協同防控、將損失降到最低?！比珖f社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅梳理，長江流域涉水事務管理權，分屬中央15個部委、76項職能，19個省級政府、100多項職權。
為保護長江立法，時機已成熟
長江保護法制定的時機成熟了嗎？
全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅代表的回答是肯定的：“長江經濟帶發展戰略處于實施初期，國家明確了保護優先的戰略，這就明確了長江保護法的價值取向。”
從前期看，長江流域的立法研究已經有了很好的基礎。早在上世紀90年代初，水利部及長江水利委員會即著手準備，為制定長江保護法進行了大量的前期研究。2004年以來，長江委又陸續圍繞立法進行了大量專題研究。
從2015年開始，連續三年都有包括呂忠梅在內的30多名全國人大代表，聯名提出制定長江法議案，希望盡快將其列入人大立法計劃。2016年以來，水利部已經啟動了長江保護法前期研究工作。
目前，國家正在實施最嚴格的水資源管理制度，建立重點生態功能區產業準入負面清單，實行綠色生態農業補貼等一系列舉措。中科院武漢分院副院長陳平平委員說，這些都為制定出臺長江保護法奠定了基礎，也迫切要求國家立法機關做好各項制度整合，上升到法律層面去規范實施。
