中科院水生生物研究所研究員謝志才表示,有研究資料表明,采砂將造成30-70%生物多樣性的喪失。
今年四五月份的第二批中央環(huán)保督察,將洞庭湖瘋狂采砂的現(xiàn)象全面披露,系統(tǒng)性整治洞庭湖迫在眉睫,11月1日,湖南省委書記杜家毫提出了20字方針:省級規(guī)劃、市級管理、縣級受益、國有進入、依法規(guī)范。
“國有進入”,這與采砂重鎮(zhèn)岳陽縣的想法不謀而合。今年3月份,岳陽縣學習江西九江市統(tǒng)一經(jīng)營管理的模式,成立了湖南省第一家國有控股的岳陽縣東洞庭湖砂石資源開發(fā)有限公司,未來將以雇傭民間挖砂船的方式有序開采,不再競拍出讓河道砂石資源。
值得注意的是,在今年4月1日湖南省人民政府公布施行的《湖南省河道采砂管理辦法》中,還沒有明確地方政府可自主經(jīng)營。岳陽縣河道采砂管理局副局長唐衛(wèi)平認為,成立國有控股的公司,能避免民營企業(yè)追求利潤最大化。
無論是環(huán)保志愿者還是砂管局,誰都清楚,完全禁止采砂不現(xiàn)實。
“老百姓蓋房子總得用砂吧。”唐衛(wèi)平透露,目前市場上的洞庭湖砂石炒到了100元一噸,這對穩(wěn)定市場極為不利。
中科院材料稱,到2030年,我國砂的消費量將增加至39.0-54.6億m ,而人均消費量將達到3-4 m (考慮了2030年人口將增加11%)。
唐衛(wèi)平介紹稱,岳陽縣目前正在編制2017年至2020年采砂規(guī)劃,“我們選取了岳陽市與沅江市交界的地方作為開采區(qū),大概有幾平方公里,目前正勘探砂石儲量,為合理有序開采提供數(shù)據(jù)參考。”
謝志才認為,國有進入還只是往前邁了一小步,未來還應專門就采砂立法。
“目前,我國的采砂業(yè)是盲目的、過度的和不可持續(xù)的,已導致了一系列的環(huán)境問題、社會問題和生態(tài)災難。我們還沒有一部獨立的國家法律來限制采砂業(yè),2000年始,政府部門禁止在長江干流挖砂,但其主要目的還只是保護河道、河壩和航運業(yè)。”
謝志才認為,為防止政府既當裁判員又當運動員,應建立獨立的監(jiān)管機構,“總之,任重道遠啊”。
拓展閱讀