1986年礦產資源法頒布實施，我國礦產資源開發經歷了從計劃經濟向市場經濟的過渡，但還存在市場競爭不充分，部分礦產勘查開采存在大型企業集團壟斷，礦業權取得成本高、企業負擔過重等問題。
2016年12月30日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《礦業權出讓制度改革方案》。今天（6月16日），國土資源部召開礦業權出讓制度改革新聞發布會，對《礦業權出讓制度改革方案》內容做了介紹。
發布會現場
中國砂石骨料網整理本次發布會中砂石骨料礦山相關內容，供行業同仁參考：
嚴格控制協議出讓 推進招拍掛出讓
本次改革強調由市場判斷勘查開采風險，決定礦業權出讓收益。除國務院確定的特定勘查開采主體和批準的重點建設項目、大中型礦山已設采礦權深部2種情形外，其他一律不予協議出讓。
發布會上，國土資源部礦產開發管理司司長姚華軍明確表示，砂石粘土等無風險礦產不需設置探礦權，直接以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權。
出讓收益可分段分期繳納
為了降低企業負擔，尊重礦業發展規律，規定出讓收益可按年度分期繳納：
探礦權取得勘查許可證時，首次僅繳納一定比例，其余部分可以在轉為采礦權后在采礦權有效期內繼續繳納；
采礦權在取得采礦權許可證時繳納一定比例后，其余部分可在采礦權有效期內分期繳納；
礦業權使用費從低費率起步，充分保障礦業權人的合理勘查開發的工作需求；
具體的征收標準將根據礦產品價格變動情況和經濟發展需要進行動態調整。
砂石礦業權審批權限下放至省廳
改革后國土資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、放射性礦產、鎢、稀土6種礦產的探礦權采礦權審批，負責資源儲量規模10億噸以上的煤以及資源儲量規模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀等11種礦產的采礦權審批，其他原由國土資源部審批的下放省級國土資源主管部門。
國土部審批內容不包括各類建筑石料、砂石礦山，也就是說砂石礦山審批權限下放省廳。
6省區開展2年試點 2019年全國推廣
《方案》選取山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個省(區)，在取得相關授權后，先行開展為期兩年的試點；通過試點總結經驗，出臺和修改完善相關規范性文件后，計劃2019年在全國推廣實施。
礦產資源屬于國家所有。礦業權出讓制度改革，將充分發揮市場配置資源決定性作用的迫切需要，健全資源有償使用制度，是堅持標本兼治、把權力關進制度籠子、深化礦產資源領域廉政建設的重大舉措。
對有效解決在礦業權配置管理過程中因市場化程度不高和自由裁量權過大而引發的一系列問題具有重要現實意義。
