經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》。
在礦業(yè)權(quán)方面《意見》要求，要完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，全面落實禁止和限制設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的有關(guān)規(guī)定，強化礦產(chǎn)資源保護。
在此前的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議上，審議通過了《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》 、《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》兩個相關(guān)文件。其中，《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》規(guī)定：
1）在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度，進一步擴大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍，取消探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款，征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益中央財政與地方財政分享比例定為5：5。
2）在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費調(diào)整為礦業(yè)權(quán)占用費，占有礦業(yè)權(quán)從事礦產(chǎn)資源勘查開采者依法繳納礦業(yè)權(quán)占用費。建議將目前探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費按照登記機關(guān)不同、分級收取，改為財政部駐當?shù)貙T辦監(jiān)繳，按2：8比例分別繳入中央和地方金庫。
3）在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，將礦產(chǎn)資源補償費適當并入資源稅，完善資源稅制。
4）在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)，取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。礦山企業(yè)需單設(shè)會計科目，根據(jù)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的要求，按照銷售收入一定比例提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，計入企業(yè)成本，提取的資金由企業(yè)用于開展礦山環(huán)境保護和綜合治理。
5）礦業(yè)權(quán)占用費、礦業(yè)權(quán)出讓收益納入一般公共預(yù)算管理，由各級財政統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和生態(tài)保護修復(fù)方面支出；取消地勘單位礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)增資本金政策；取消已轉(zhuǎn)增國家資本金礦業(yè)權(quán)價款補繳政策。
《意見》指出，全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革對促進自然資源保護和合理利用、切實維護國家所有者和使用者權(quán)益、完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)文明制度體系、加快建設(shè)美麗中國意義重大。
中國砂石骨料網(wǎng)綜合礦業(yè)匯、國務(wù)院消息報道。
