今天（7月27日），最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確礦業(yè)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)可進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)，突出物權(quán)屬性，并對(duì)審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押融資等案件作出了詳細(xì)規(guī)定。
《司法解釋》明確礦業(yè)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)允許其作為商品盡可能在市場(chǎng)上自由流轉(zhuǎn)，應(yīng)進(jìn)一步突出礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性。此外人民法院審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件，應(yīng)適度能動(dòng)司法，保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
轉(zhuǎn)讓人無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行報(bào)批義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任
《解釋》第八條規(guī)定：“礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后，轉(zhuǎn)讓人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行報(bào)批義務(wù)，受讓人請(qǐng)求解除合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，并由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”
《解釋》在第六條明確規(guī)定，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自依法成立之日起就具有法律約束力，履行義務(wù)中就包括一個(gè)報(bào)批義務(wù)，是促進(jìn)合同完全生效，以繼續(xù)履行的基礎(chǔ)。
如果當(dāng)事人以種種理由拒不履行報(bào)批義務(wù)，導(dǎo)致受讓人的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，違反報(bào)批義務(wù)，承擔(dān)的就是違約責(zé)任，而不是原來(lái)一般考慮的締約過(guò)失責(zé)任。
礦業(yè)權(quán)可為自己或他人履行債務(wù)抵押
《解釋》第十四條規(guī)定：“礦業(yè)權(quán)人為擔(dān)保自己或者他人債務(wù)的履行，將礦業(yè)權(quán)抵押給債權(quán)人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的除外。當(dāng)事人僅以未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或者登記、備案為由請(qǐng)求確認(rèn)抵押合同無(wú)效的，人民法院不予支持。”
據(jù)悉，礦業(yè)權(quán)抵押需在相關(guān)部門進(jìn)行備案，不備案不生效。抵押合同自依法成立起生效，明確人民法院可以拍賣、變賣礦業(yè)權(quán)或者裁定以礦業(yè)權(quán)抵債。
本條款為礦業(yè)權(quán)人依法開展融資活動(dòng)，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用。
此外，《解釋》還對(duì)無(wú)證勘查開采，礦業(yè)權(quán)租賃、承包、合作，一礦二賣以及越界勘查開采等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。
最高法表示，現(xiàn)行涉及礦業(yè)權(quán)的法律、法規(guī)多著眼于行政監(jiān)管需要，不能完全適應(yīng)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)日益市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，理解差異較大，裁判標(biāo)準(zhǔn)不一。本司法解釋統(tǒng)一裁判規(guī)則，適應(yīng)了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展需求。
本司法解釋今天（7月27日）起正式施行。
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