2009年5月，九江市作出對鄱陽湖河道采砂實行統一管理的決策部署，2013年12月，長江九江段開展河道采砂管理綜合整治，經過九年來的實踐探索，河道采砂“大一統”終結“小散亂”，把焦點變成了亮點，采砂統一管理走出了“九江模式”，基本實現了依法、科學、有序的采砂管理目標。
嚴守生態紅線 有效保護河道水域生態環境
按照“生態優先、綠色發展”的理念，九江市采砂部門在全國率先編制采砂作業對水生物影響專題論證報告和采砂環境影響評價報告，嚴格按程序通過了環評論證和審批，認真落實環評報告的各項工作要求，嚴守生態保護紅線和環境容量底線，實現了砂石資源合理開發與生態保護互促共贏。
針對“船民環保意識不強的問題”，九江市制定了《船民公約》，把采砂環境保護和宣傳納入《船民公約》管理范疇，并運用“教育+監督+處罰”的管理模式，提高了采砂經營、管理人員環保意識；針對“船舶生活垃圾任意丟棄的現象”，采取生活垃圾分類回收、集中上岸、定點處置；針對“采砂船污油水直排的問題”，統一安裝船舶污水處理設施，從源頭有效防止船舶污水直接排入江湖水域，保護了河道生態環境。同時，積極配合農業、林業等部門做好鄱陽湖濕地保護、江豚保護、漁業資源保護和漁業人工增殖放流工作。九江市還嚴格規劃許可強控嚴管，在長江九江段全面實行禁采管理，鄱陽湖九江水域實行規范開采；在采區現場實行定時、定量、定點、定船、定功率的“五定”生產，并實施24小時全程監管，做到總量控制，確保砂石資源有序開采；嚴格遵循市場規律，實行自主經營、自負盈虧、照章納稅，在全國率先做到采區生產現場開具增值稅票。
加強聯合執法 切實維護九江水域和諧穩定
九江市堅持“政府主導、屬地管理、市縣聯動、綜合治理”的工作原則，建立了市采砂辦綜合協調、市水域綜治辦牽頭負責，水利、公安、港口、海事、港航、航道等職能部門參與的綜合執法工作機制；同周邊省、市簽訂了《長江贛鄂皖省際邊界水域采砂管理區域合作聯動機制工作協議》；與南昌市、上饒市和湖北省武穴市等加強邊界水域巡查、執法對接，全程監控，聯合打擊，變“多頭管理”、“監管缺失”、“各自為政”、“重復執法”為“統一管理”、“綜合執法”、“有法必依”、“執法必嚴”，有效整合了各部門執法資源。
不斷夯實聯合執法基礎，加強采砂管理執法人員的培訓，結合《江西省河道采砂管理條例》的宣傳、實施，提高依法行政的能力與水平；成立市水域綜治領導小組及辦公室，從公安、水利、交通（港口、海事、港航）等職能部門抽調有執法資格的業務骨干、精兵強將，成立了長江、鄱陽湖河道采砂管理聯合執法隊伍，開展集中辦公、聯合執法；沿湖、沿江縣（市、區）按照聯合執法的要求，落實了專門的機構、專職的人員、專項的工作經費、專業的執法裝備，形成市縣聯動、部門聯動的合力，避免了管理部門之間“有利即爭、有責則推”的推諉扯皮、權責不清現象。
大力開展專項整治行動。根據采砂管理工作實際，在重點、敏感水域和時間節點，組織開展“清江”、“清湖”、“利劍”、“汛末打擊”、“雷霆2018”等專項整治行動，做到市縣聯動、區域聯動、部門聯動，有效遏制九江水域非法涉砂行為。據統計，2017年以來，全市綜合整治執法巡查4763次，出動執法人員19602人次，執法車輛2074車次、船艇1423艘次；查扣非法采砂船舶167艘、非法運砂船舶524艘，處罰非法涉砂行為691起，行政拘留非法涉砂人員37人，破獲非法采砂類刑事案件12起（其中非法采礦案8起，掩飾隱瞞犯罪所得案3起，幫助毀滅證據案1起）。
2016年11月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》，為非法采砂入刑提供了法律依據。2017年，長航公安局九江分局成功辦理江西省首例適用“兩高”解釋辦理12·27“非法采礦案，朱某因非法采砂，被判處有期徒刑9個月，并處罰金10萬元；晏某因非法運砂，構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，被判處有期徒刑8個月，并處罰金1萬元，沒收非法所得5.99萬元，極大震懾了長江、鄱陽湖等水域的非法采砂犯罪分子，遏制各類涉砂違法違規行為。今年，各地、各部門因涉嫌非法采砂，已刑事立案6起，相關案件正在積極偵辦中。
突出標本兼治 嚴格規范采砂管理秩序
九江市加強對非法采砂的源頭管控，對未參與切割淘汰的采砂船舶一律實行集中停靠。修訂市河道采砂船舶（機具）集中停靠管理辦法，制定了《采砂船集中停靠標準化管理工作意見》，進一步規范采砂船舶集中停靠管理；通過購買服務的方式由保安公司負責集中停靠點日常管理，市鄱陽湖、長江聯動執法隊負責現場監管。推進采砂船舶集中停靠標準化管理試點工作，規范采砂船舶進出程序，建立采砂船舶集中停靠管理長效機制。
實行過剩采砂船舶切割淘汰。2015年3月，市政府通過了《九江市長江河道采砂船舶（機具）切割淘汰工作實施方案》，投入5000多萬元，率先在沿江省（市）開展對過剩采砂船舶（機具）實施切割淘汰工作，對長江九江水域內210艘過剩采砂船舶（機具）實施切割淘汰。
因沿江、沿湖各類非法砂石場、站（點）星羅棋布，既浪費了寶貴的岸線資源，又嚴重影響了周邊群眾正常的生產生活。為整治沿江砂石碼頭、堆場的亂象，從2010年6月起，九江市對中心城區的42家砂石場（站、點）進行了集中整治，將上游的21家砂石場（站、點）整合為5個砂石供應臨時通道，下游的21家砂石場（站、點）集中安置到市城東砂石集散中心統一管理；2013年12月，對全市沿江52個砂石場、站點（其中，市城區12個、彭澤縣9個、湖口縣8個、九江縣5個、瑞昌市18個）進行了綜合整治，下發了《九江市沿江縣（市、區）砂石集散中心建設和砂石供應臨時通道設置實施方案》（九府廳〔2014〕129號），對11個砂石臨時通道進行了規范，并明確“1+5”砂石集散中心建設方案；加強砂石臨時通道的日常管理，嚴禁非法砂石進入市場，規范砂石市場經營行為。
九江市將繼續貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶建設“共抓大保護，不搞大開發”的指導方針，堅持綠色發展、生態優先，全面落實河長制、湖長制，進一步鞏固、提升全市河道采砂管理水平，不斷推進河道采砂管理工作科學化、法制化、規范化。
