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編者按
由于部分地區河砂資源匱乏、機制砂尚未推廣且海砂開采便利，加上近年來內陸天然砂開采受限，海砂已經成為我國建筑用砂供應中不可或缺的存在。
然而，我們也無需諱言，受暴利刺激、海砂開采監管難度大影響，當前非法開采的海砂在我國海砂供應中占去不小的比例，流入市場后其淡化水平堪憂，對建筑工程質量造成巨大隱患。
日前，中央八部局要求加強海砂開采、運輸、銷售、使用的全程監管，非法開采海砂行為得到遏制，違規海砂占據的市場份額或出現空白狀態，短時間內多地建筑用砂供應或再次出現緊缺、漲價現象。
正文
違法違規開采、運輸、銷售和使用海砂，導致各類違法違規海砂流入建筑市場，給工程質量安全帶來隱患。為保障工程質量和人民群眾生命財產安全，近日，住房城鄉建設部等部門發布《關于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》，要求地方各級相關部門要充分認識違法違規海砂的危害性，結合本地實際，采取有效措施，嚴厲打擊非法開采、非法運輸銷售、違規使用海砂等行為，加強對海砂開采、運輸、銷售、使用管理，切實保障工程質量安全。
《通知》明確，要加強海砂開采環節的監督管理。各級自然資源主管部門要嚴格海砂開采許可管理，督促海砂開采企業和個人按照批準的范圍和方式規范有序開采海砂。海砂開采企業應健全臺賬記錄，在銷售海砂時向運砂船舶（車輛）提供每船（車）次海砂來源證明。加大對非法開采海砂的打擊力度，嚴格查處未經批準開采海砂、超批準范圍開采海砂以及違規開采海砂造成生態環境破壞等違法行為。對非法占地的砂場、堆場堅決予以取締。
加強海砂運輸、銷售環節的監督管理。各級交通運輸主管部門要加強對海砂運輸船舶的檢查，重點查驗船舶證件、適航情況和海砂來源證明；對無法提供海砂來源證明的船舶，可先行查扣，移交相關部門，核查海砂來源，倒查追溯非法開采海砂企業和個人責任。加強對停靠港口碼頭的運砂船舶的監管，加大對內河船舶非法從事海上運輸海砂行為的打擊力度，嚴禁相關單位或個人租用內河船舶從事海上海砂運輸。
加強海砂使用環節的監督管理。預拌混凝土、預拌砂漿、現場攪拌混凝土等生產企業應當完善質量自控體系，健全原材料進貨檢驗、使用和出廠檢測等臺賬制度，采購建設用砂時應當查驗砂的來源證明及檢測合格證明，混凝土用海砂氯離子含量不得大于 0.03%，預拌混凝土、預拌砂漿等出廠時應當向施工單位提供氯離子檢測合格證明。建設、設計、施工等單位應當在設計文件和工程量清單中明確用砂技術指標，嚴禁海砂用于預應力混凝土、鋼纖維混凝土以及有特殊要求的鋼筋混凝土中。
《通知》還要求，各級相關部門應研究建立建設用砂供應長效機制，合理拓寬建設用砂來源。根據工程建設實際需求，在符合環境影響評價等法律法規和標準的前提下，合理規劃和有序開采河砂、海砂等，在條件成熟的地方探索以競爭方式聯合出讓海砂采礦權、海域使用權。鼓勵有條件的地區建立海砂開采運輸、凈化處理、經銷一體化供應渠道，保證凈化海砂質量。鼓勵機制砂生產企業加快升級改造，提高生產能力和骨料品質。多措并舉拓寬來源，保障建設用砂供給和質量。
