在砂石行業做新聞資訊,后臺留言中有一句話時常出現:“干砂石的都是黑社會!”
不得不承認,在法制不健全、行業綠色發展未受重視前,由于資源易得、監管不完善、生產工藝簡單、隨意排污、現金結算等各方面原因,砂石開采很容易受到各方勢力的覬覦和把控,甚至成為滋生利益輸送、權力尋租現象的溫床。
其實大家心里有數,在這里筆者也不繞圈子:如果不是“黑白通吃”,在部分地區的砂石企業是很難活下去的。在法治不彰、執法不嚴的情況下,要做守法者,很容易成為弱勢群體,此前砂石企業的市場環境非常惡劣。
近些年,砂石骨料快速轉型升級,各級領導對砂石骨料行業的重視度日漸提高,不合法、不守法的中小砂石企業全部被關停,砂石行業規范日漸完善。在此背景下,一大批對行業有感情的砂石人有了施展抱負的空間,也為砂石行業快速發展提供充足的動力。然而,外界對砂石行業的固有偏見,在很大程度上阻礙了砂石行業健康有序發展,讓大批有理想、有信念的砂石企業舉步維艱,砂石企業在各方博弈中已然處于極端弱勢。
部分地區部分老百姓不講法律
2018年6月9日,廣西桂林市全州縣一艘采砂船突然側翻。據監控視頻顯示,側翻前,固定采砂船的鋼絲繩被附近村民砍斷3條。
第二天,全州縣河道采砂綜合治理領導小組辦公室負責人表示,經調查,側翻的采砂船有合法手續,之前采砂時曾多次遭到村民阻撓。且全州縣多個中標的采砂河段都出現了村民阻撓的情況。
這是一個采砂業頻頻遇到的問題,那就是村民普遍認為:我們村頭的河、村口的地,憑什么我們不能挖砂,政府賣給別人挖?
難怪近日河南省息縣河道采砂許可申請條件里有這樣一條要求:與有利害關系的第三方達成的協議或者有關文件(所在鄉、村的同意開采的證明材料)。
還有一個案例是在貴州安順鎮寧自治縣,2018年1月,數十村民采取人工和車輛堵塞道路的方式,導致位于該村的砂石公司無法動工建設。鎮寧自治縣人民檢察院最終以吳某某、楊某良、張某某、楊某燦涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪作出批準逮捕決定。
在上述案例中,若法律主持公道,在部分不明真相的群眾眼里,那就是是政府與企業“勾結”起來對付村民;
若法律不能主持公道、“和稀泥”,為了保證生產建設,企業大概率會采取不光彩的手段進行對抗。
需要強調的是,任何法律及其執行過程都不應該讓守法者變成弱勢群體。當法治失效、公法不能解決問題,企業只能尋求私法,而私法的手段就顯得骯臟、暴力許多。
砂石企業被惡勢力欺凌
2018年4月,稱霸河南省輝縣及其砂石行業的王某龍黑惡團伙被一鍋端。
2002年以來,王某龍以實際控制的砂場為依托大肆進行違法犯罪活動,在輝縣砂石行業內稱霸一方。
2008年,王某龍帶領手下到砂廠打砸工人,企業因此破產,業主被列入失信黑名單;2010年王某龍團伙強搶500多畝土地,要求所有在該地塊取材的合法砂石企業交錢;敲詐某砂廠20萬元。
經初步統計,2002年以來,以王某龍為首的黑惡組織共實施違法犯罪案件47起,多家企業采料廠被強占。
2018年4月,王某龍黑惡團伙被一鍋端,大快人心!
在上述案例中,王某龍團伙從2002年開始實施犯罪,一直到2018年被一鍋端,這中間16年被欺凌的砂石企業怎么辦?
在現實中,此前由于審批不規范、監管不嚴、可操作空間大,較早期砂石企業普遍違法、部分管理部門選擇性執法,企業對法律缺乏信任、敬畏之心,解決問題靠“江湖路數”;
而在基層執法過程中普遍存在的“不鬧不管,一鬧就軟”則助長了部分個人和企業采取非常規手段達到目的的氣焰,更是讓砂石企業在江湖路上越走越遠,甚至不敢守法,市場環境受到傷害、陷入惡性循環,這其中矛盾痛苦相信部分行業同仁自知。
掃黑除惡行動為砂石行業營造良好市場環境
2018年春節前,中央發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,決定在全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。在各地相關文件中,有組織非法濫采礦產資源、非法掠奪砂石、礦山資源等被明文列入黑惡勢力類別中,各地“砂霸”、“石霸”等黑惡勢力相繼被連根拔除。
目前,砂石行業正處在轉型升級的關鍵期,規范化發展已經成為行業主流,掃黑除惡在砂石行業掃除非法采砂、違法盜采以及欺行霸市的黑惡勢力,將矛頭對準上述行為的官方“保護傘”,砂石企業營商環境大幅好轉!
此外,我們也應該注意到,各地在打擊“砂霸”、“石霸”的同時,也有將砂石行業升級治理與掃黑除惡行動結合起來的趨勢,整治中不予配合即轉交掃黑除惡行動組。中國砂石骨料網建議,掃黑除惡行動應避免誤傷守法砂石企業,更不應將整個砂石行業與黑惡勢力劃等號!
中國砂石骨料網期待為期三年的掃黑除惡行動給砂石企業營造一個風清氣正、規范有序的發展環境,也希望外界重新給砂石企業公正的判定。依法治國、規范化治理成為常態,重塑砂石行業的全新形象需要全體同仁的共同努力,我們也希望借助平臺的力量,傳播砂石行業新理念、新模式、新案例、新風氣!